La ley de inmigración desde 1986 ofrecería a entre 12 y 20 millones de inmigrantes ilegales un camino hacia la ciudadanía mientras reforzaba la frontera con México y creaba un programa de trabajadores invitados para ayudar a los empleadores a llenar empleos mal pagados.
La propuesta de Reforma Migratoria y Amnistía incluía lo siguiente:
Trabajadores indocumentados actualmente en los Estados Unidos:
- Los trabajadores indocumentados podrían presentarse de inmediato y recibir un estatus legal de prueba.
- El proyecto de ley crea una visa Z renovable de cuatro años para aquellos que residen ilegalmente dentro de los Estados Unidos antes del 1 de enero de 2007.
- Los inmigrantes indocumentados pueden ajustar su estatus a residencia permanente legal una vez que paguen $5,000 en tarifas y multas y su cabeza de familia regrese a su país de origen.
- Las personas menores de 30 años que fueron traídas a los Estados Unidos como menores de edad podrían recibir sus tarjetas verdes después de tres años, en lugar de ocho.
- Los trabajadores agrícolas indocumentados que puedan demostrar que han trabajado 150 horas o tres años en la agricultura pueden solicitar tarjetas verdes.
- No se pueden procesar tarjetas verdes para los titulares de visas Z hasta que se hayan cumplido los “desencadenantes” para la seguridad fronteriza y la aplicación de la ley en el lugar de trabajo, lo que se estima que tomará 18 meses.
- El procesamiento de tarjetas verdes para los titulares de visas Z comenzaría después de eliminar un retraso existente, que se espera que tome de 8 a 13 años.
Seguridad fronteriza:
- Contratar a 18,000 nuevos agentes de la patrulla fronteriza.
- Erigir 200 millas de barreras vehiculares y 370 millas de cercas a lo largo de la frontera entre Estados Unidos y México.
- Erigir 70 torres terrestres de radar y cámara a lo largo de la frontera sur.
- Despliegue cuatro vehículos aéreos no tripulados y sistemas de apoyo.
- Poner fin al programa en el que los inmigrantes ilegales son liberados tras la aprehensión (comúnmente conocido como captura y liberación).
- Proporcionar estructuras para detener hasta 27.500 extranjeros por día sobre una base anual.
- Emplear herramientas de identificación seguras y efectivas para evitar el trabajo no autorizado.
Verificación de empleo:
- Exigir a los empleadores que verifiquen electrónicamente a los nuevos empleados para demostrar la identidad y la elegibilidad laboral.
- Aumentar las sanciones por contratación ilegal, empleo y violaciones de mantenimiento de registros.
Programa de Trabajadores Invitados (requiere que las medidas de seguridad fronteriza estén implementadas primero):
- Crear un nuevo programa de trabajadores temporales invitados con “visas Y” de dos años, inicialmente con un límite de 400,000 por año con ajustes anuales basados en las fluctuaciones del mercado.
- Los trabajadores podrían renovar la visa Y hasta tres veces, pero tendrían que regresar a casa durante un año entre cada vez. Aquellos que traen dependientes podrían obtener solo una visa de dos años, no renovable.
- Las familias podían acompañar a los trabajadores invitados solo si podían mostrar prueba de seguro médico y demostrar que sus salarios estaban un 150 por ciento por encima del nivel de pobreza.
Residencia Permanente (Green Card) a través del Sistema de Puntos:
- Se otorgarían 380,000 visas al año basadas en un sistema de puntos, con aproximadamente el 50 por ciento basado en criterios de empleo, el 25 por ciento basado en la educación, el 15 por ciento en el dominio del inglés y el 10 por ciento en conexiones familiares.
Otros cambios al sistema de inmigración:
- Los cónyuges e hijos menores de ciudadanos estadounidenses y residentes permanentes serían elegibles para tarjetas verdes basadas puramente en sus conexiones familiares, pero otros parientes como hijos adultos y hermanos no lo harían.
- Se aplicarían nuevos límites a los ciudadanos estadounidenses que buscan traer padres nacidos en el extranjero al país.
- Las visas para padres de ciudadanos estadounidenses tendrían un límite anual de 40,000 y las de cónyuges e hijos a 87,000.
Actualización del proyecto de ley de amnistía
El 29 de junio de 2007, el Senado de los Estados Unidos eliminó la legislación integral de inmigración propuesta, poniendo fin a las posibilidades de que el presidente George W. Bush aprobara su plan de reforma migratoria, una pieza central de la agenda doméstica del presidente. Los partidarios de la reforma migratoria obtuvieron solo 46 de los 60 votos necesarios para concluir el debate y proceder a la aprobación final. Sesenta senadores, incluidos 37 de los compañeros republicanos de Bush, votaron en contra. La mayoría de los senadores dijeron que no tenían planes de tratar de reformar la ley de inmigración antes de las elecciones presidenciales de 2008, por lo que es poco probable que cualquier proyecto de ley de inmigración importante se convierta en ley hasta 2009. El mayor obstáculo fue convencer a los conservadores de que el camino hacia la ciudadanía para los extranjeros ilegales no es la amnistía. El amargo final del proyecto de ley tiene un significado más profundo, ya que demostró que la visión de los estadounidenses conservadores para la reforma migratoria de los Estados Unidos no debería incluir ningún tipo de amnistía o legalización para los trabajadores indocumentados.
“Esta votación efectivamente mata la legislación integral de inmigración en el 110º Congreso”, dijo la representante demócrata Zoe Lofgren, jefa de un subcomité judicial de la Cámara de Representantes sobre inmigración.
La medida, la mayor reescritura de la ley de inmigración de Estados Unidos desde 1986, ofrecería a entre 12 y 20 millones de inmigrantes ilegales un camino hacia la ciudadanía, al tiempo que reforzaría la frontera con México y crearía un programa de trabajadores invitados para ayudar a los empleadores a llenar empleos mal pagados.
El presidente Bush, que había presionado a los senadores republicanos para que apoyaran la legislación, reconoció la derrota y declaró: “El hecho de que el Congreso no actúe al respecto es una decepción”. El gobierno de Bush sigue interesado en encontrar la solución al problema de la inmigración ilegal, dijo Michael Chertoff, secretario de Seguridad Nacional de Bush que ayudó a redactar la legislación.
